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近期,河南等地一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站長(zhǎng)期停運(yùn)、污水處理受阻于“zui后一公里”的問(wèn)題被環(huán)保督察組通報(bào)后,引發(fā)社會(huì)各界熱議。記者在中西部多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),污水處理設(shè)施長(zhǎng)期“睡大覺(jué)”“曬太陽(yáng)”“打折扣”等問(wèn)題,在中小城鎮(zhèn)不同程度存在,在一些農(nóng)村地區(qū)尤為突出,導(dǎo)致設(shè)施建成后運(yùn)行情況不容樂(lè)觀,污水難以全收集處理。一些污水甚至直接進(jìn)入河流,對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)影響。澤源凈水--專注生產(chǎn)水處理劑聚合氯化鋁PAC多年,與您攜手保護(hù)我們共同的水環(huán)境!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠是當(dāng)?shù)厮猩a(chǎn)生活污水的zui終解決地,一段時(shí)間以來(lái)為了解決這個(gè)問(wèn)題,諸多地方政府拿出巨資建設(shè)了污水處理廠。從總體建設(shè)規(guī)模來(lái)看,完全可以應(yīng)對(duì)目前的污水處理需要,但遺憾的是一些污水處理廠竣工即意味著停工,甚至一些污水處理廠建成后就從未運(yùn)行過(guò)。
如果將時(shí)間撥回到十多年前,那時(shí)候zui缺少的是污水處理廠,面對(duì)無(wú)盡的生產(chǎn)生活污水,人們想象著如有了污水處理廠那一切問(wèn)題都會(huì)迎刃而解,所有的污水都化解于污水處理廠。而人們的這種認(rèn)知,也是當(dāng)時(shí)對(duì)于污水處理的固定模式,好像建好了污水處理廠一切就都大功告成了。
然而,當(dāng)污水處理廠建好后,人們又發(fā)現(xiàn),一切遠(yuǎn)未如想象的那樣簡(jiǎn)單。污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)需要財(cái)政資金的長(zhǎng)期支持,而對(duì)于很多地方來(lái)說(shuō)在這之前并未考慮到財(cái)政資金的可支撐程度,這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。而如果是那些財(cái)政狀況本來(lái)就處于緊平衡的地方來(lái)說(shuō),就算意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題也無(wú)濟(jì)于事,因?yàn)椴豢赡懿鹆藮|墻補(bǔ)西墻。
顯然,在很多地方污水處理廠已面臨著進(jìn)退兩難的尷尬境地。一方面,是污水處理廠建好了就要使用的壓力,如果不使用就會(huì)被看作是“面子工程”“形象工程”或“政績(jī)工程”,客觀地說(shuō),如果被人們冠以了這樣的名頭那也有冤枉的成分。另一方面,是一旦運(yùn)轉(zhuǎn)就要面臨資金從哪來(lái)的壓力問(wèn)題,是靠上級(jí)一筆一筆的行政審批還是靠其他什么?
客觀地說(shuō),這不是一星半點(diǎn)的資金,而是一種長(zhǎng)期穩(wěn)定、足量的資金,而這樣的資金僅靠一次次臨時(shí)的行政審批是不適合的,因?yàn)橐坏┻\(yùn)轉(zhuǎn)就不能中斷,否則再啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的成本就會(huì)更高,而且,從污水處理技術(shù)效能上說(shuō)也不應(yīng)當(dāng)走走停停,否則也難以達(dá)到技術(shù)上的處理要求,當(dāng)然,還存在著技術(shù)人員的去留不穩(wěn)定的問(wèn)題。
因此,對(duì)于一些污水處理廠一直“睡大覺(jué)”的問(wèn)題,其實(shí)在很大程度上背后都是運(yùn)轉(zhuǎn)資金的根本來(lái)源問(wèn)題即運(yùn)營(yíng)機(jī)制的問(wèn)題。
政府投資建設(shè)污水處理廠,這是責(zé)無(wú)旁貸的事。因?yàn)榻ㄔO(shè)污水處理廠的前期資金需要量很大,而社會(huì)資金在不能確定盈利之前是不會(huì)冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的,這是市場(chǎng)的規(guī)律,而即使贏利也是長(zhǎng)線微利,而不會(huì)像房地產(chǎn)那樣的利潤(rùn)。但污水處理廠本身就屬于長(zhǎng)期基礎(chǔ)性社會(huì)公共建設(shè),這種公共屬性也決定了政府就是前期搭臺(tái)子投資的主體和前期風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。
然而,對(duì)于污水處理廠的后期市場(chǎng)化公司運(yùn)營(yíng)方面來(lái)說(shuō),卻不是也不該是政府部門的強(qiáng)項(xiàng)。所以,出于揚(yáng)長(zhǎng)避短,污水處理廠建成之后就要以公開(kāi)招投標(biāo)的方向社招標(biāo)專業(yè)的污水處理廠運(yùn)營(yíng)方。
因此,解決污水處理廠的現(xiàn)有問(wèn)題,還要從運(yùn)行機(jī)制的根本改變上入手,通過(guò)公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)引入專業(yè)化公司,不管是資金效率上還是在技術(shù)效果上都會(huì)是事半功倍的良性循環(huán)。而到了這個(gè)程度,也就不會(huì)再出現(xiàn)污水處理設(shè)施長(zhǎng)期等待資金到位而“睡大覺(jué)”的問(wèn)題。
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